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对市四届人大七次会议第号建议的答复函

尊敬的曹海祥等代表：

您们提出《关于加大生态建设投入力度将红枣列入生态补偿范围的议案》已收悉，这一建议为我市发展林业经济提供了很好的思路，对下一步工作具有很大的参考价值。现结合我市林下经济现状答复如下：

一、建议中提出将红枣列入生态补偿范围

根据《中华人民共和国森林法》第六章第四十七条、第四十八条、第五十条之规定，公益林是以发挥生态效益为主要目的林地和林地上的森林。我市沿黄各县所属枣树林区属于以生产枣果为主要目的经济林，属于商品林范畴，其与公益林从用途上有本质的区别，不符合公益林区划界定标准。所以将红枣纳入公益林生态效益补偿，从现行的法律法规及政策上没有可支持的依据。

年9月5日，国家林业和草原局张建龙局长参加在延安举行的“全国退耕还林还草工作会议”之后来榆林市靖边县调研，市委戴征社书记、市林草局贺强局长陪同调研。在听取榆林林草建设情况汇报后，张建龙局长对榆林提出的将沿黄万亩红枣林纳入国家生态效益补偿范围表示支持。

年11月1日，我局《关于将红枣林列入国家级公益林生态效益补偿的请示》（榆政林字〔〕号）向省林业局请示，将我市万亩红枣林列入国家级公益林，按照国家级公益林的补偿标准予以补助。目前，我局正积极与中省进行协调，争取将我市沿黄万亩红枣林纳入生态效益补偿范围。

二、建议中提到依托林地资源发展林下种植、养殖产业

林下经济是一项新兴的富民产业，加强林下经济建设，是巩固我市集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要,是提高林地产出、增加农民收入的有效途径。我局经过认真调研、反复论证，根据全市自然资源条件及各县区的产业基础，综合分析林下经济产业发展趋势、认真总结可推广的林下经济发展模式，年6月印发了《榆林市林下经济发展规划（-）》（榆政林资字[]号），为我市发展林下经济提供政策依据和技术指导。枣农可充分利用枣树林下土地资源和林阴优势，发展林下种植、养殖等立体复合生产经营，通过枣粮间作、林果搭配、农畜共兴等办法，优化农业结构，达到基地增效、农民增收的互利共赢效果，促进红枣产业可持续发展。

来源：榆林市林业和草原局政府网